אכן, אין ספק שכל ראש עיר שנבחר דאג להכניס גם את “אנשי שלומו” לתוך המערכת. הבעיה היא שבמקביל לא הייתה לו כל אפשרות להוציא את אלה שמונו על ידי קודמיו וכך הם נתקעו במנגנון שרק הולך ותופח ומסתאב.
adir_binyamini_t180X1223k-n_01.jpg
המשבר הגדול בשלטון המקומי והקריסה הגדולה בחלק לא קטן מהרשויות הביאו למצב בו הן מתקשות אפילו לשלם באופן שוטף משכורת לעובדים. בעקבות הקיצוצים הנרחבים בתקציבי התמיכה של הממשלה ברשויות המקומיות, אנו שומעים חדשות לבקרים על דרישות מצד משרד האוצר וממשרד הפנים, מהרשויות הללו להתייעל. הדרישה היא במובן מסוים, מוצדקת ביותר, אך מי שהכי סובל הן דווקא הרשויות הקטנות שאינן יכולות להתקיים כלכלית באופן עצמאי, בעוד הרשויות החזקות ממשיכות לחגוג.
כאן המקום לציין, כי יישוב קטן אינו יכול לספק שירותים מוניציפליים מההכנסות ממיסי הארנונה של התושבים בלבד. ההוצאות של הרשות המקומית על כל נפש היא גבוהה פי כמה מההכנסה שיש לה מכל תושב.
רוב הכסף הגדול מגיע ממיסי הארנונה לעסקים, דבר שאין בדרך כלל בשפע ביישובים קטנים. בדרך זו, נוצרה המציאות שרשויות קטנות ובינוניות תלויות מאוד ב”מענקי האיזון” שהן מקבלות ממשרד הפנים, וההחלטה של האוצר לקצץ במענקים אלה השאיר לא מעט גזברים עם חור גדול בקופה.
אין ספק, כי ברוב הרשויות המקומיות ישנם פונקציונרים רבים אשר ממלאים תפקידים מיותרים. עם זאת, על פי המצב החוקי הקיים היום בישראל, אין בידי ראשי הרשויות את הכלים הבסיסיים לבצע את הניתוח המתבקש על מנת להבריא את המערכת שבראשם הם עומדים. עובדי העירייה מוגנים באמצעות הסכמים קיבוציים שערורייתיים, שריד מעידן מפא”י, שאינם מאפשרים לפטר כמעט שום עובד ללא הסכמת ועד העובדים.
margaretthatcher_100k-n_01.jpg
אכן, אין ספק שכל ראש עיר שנבחר דאג להכניס גם את “אנשי שלומו” לתוך המערכת. הבעיה היא שבמקביל לא הייתה לו כל אפשרות להוציא את אלה שמונו על ידי קודמיו וכך הם נתקעו במנגנון שרק הולך ותופח ומסתאב.
“פטנט” אחד שמצאו ראשי הרשויות הוא פשוט לנייד עובדים בתוך המערכת וכך לפנות את תפקידיי ראשי האגפים האטרקטיביים לטובת מקורביהם ולשלוח את אנשי השלטון הקודם ל”בית הלורדים”, כלומר; לתפקידים זניחים וחסרי חשיבות שבמצב רגיל כלל לא היו נוצרים.
מסקנתי היא שבמציאות שנוצרה היום בישראל דרוש לנו מנהיג חסר פשרות במודל של “גברת הברזל”, הגב’ וראש ממשלת בריטניה מרגרט תאצ’ר.
מנהיג שלא יהסס לנקוט בצעדים הדרסטיים שתאצ’ר, בשנות ה-80 בבריטניה, וכך הביאה לכך שהמשך האנגלי הוא הבריא ביותר באירופה. תאצ’ר הנהיגה מדיניות חסרת פשרות ולא היססה להיכנס לעימותים חזיתיים מול מתנגדיה מאיגודי העובדים, גם כשהמחאה הייתה קשה.
תזכורת קצרה: כאשר הדיח הלייבור את צ’רציל מהשלטון בבריטניה אחרי מלחמת העולם השניה, נקטו מנהיגיו במספר צעדים דרסטיים שפגעו קשות באליטות הכלכליות באותה העת. בין היתר הם הלאימו את כל שירותי הרכבות וחברות האוטובוסים שהיו בידים פרטיות, והטילו מיסי ירושה בגובה של עד 90%.
מדיניות ההפרטה הסופר-קפיטליסטית של תאצ’ר, הייתה למעשה תגובה ראקציונית מתבקשת למדיניות ההלאמה הקיצונית של הלייבור. גם ראשי מפא”י, אצלנו שראו בעמיתיהם מהלייבור מודל מצליח, ייסדו כאן כמה נורמות כלכליות שגויות שעד היום אנחנו מתקשים להיפתר מהן.
netanyahu_bibi_180_001.jpg
במסגרת התוכנית הכלכלית האחרונה, הייתה כוונה לבטל באמצעות חקיקה את תוקפם של ההסכמים הקיבוציים, המונעים בין היתר כל אפשרות להבראה אמיתית של המערכת המוניציפלית בישראל.
הצעקה שקמה בדבר הפגיעה הקשה בדמוקרטיה, הייתה מוצדקת, ברם; לעניות דעתי במקרה הזה המטרה קידשה את האמצעים והייתה מתבקשת במציאות. אין אפשרות אחרת לייעל את השירות הציבורי שלנו. אולם בעקבות המאבק שניהלה ההסתדרות התקפל לבסוף שר האוצר בנימין נתניהו וחזר בו מכוונתו ליזום את תיקוני החקיקה.
נתניהו, למרות תדמיתו הניאו-קפיטליסטית ויתר כאן להסתדרות בקלות מידי על עניין בעל חשיבות עליונה וקרדינלית להצלחת התוכנית. על כן, דרוש לנו היום מנהיג תקיף יותר, נוסח תאצ’ר שלא יהסס לנקוט צעדים דרסטיים וקשים, בדרך להבראה אמיתית של השלטון המקומי בישראל.
דרוש כאן, ניתוח אמיתי! ההוצאה לפנסיה, מדי פעם של כמה עובדי עירייה במסגרת תוכנית הבראה כזו או אחרת, היא במקרה הטוב מתן גלולת אקמול לחולה סופני.
__________
* הכותב אדיר בנימיני, הינו חבר מועצת עיריית נתניה, בעל תואר שני במדע המדינה מהאוניברסיטה העברית בירושלים. בעבר שימש כיועץ שר הפנים לענייני תכנון ובניה, כבאות והצלה ורישוי כלי ירייה.
Add Comment