■ תושבים מתלוננים; במנהל ההנדסה מחייבים אותנו לפרסם מודעות באמצעות חברה אחת ■ ח”מ אדיר בנימיני מתכוון לבחון את חוקיות הדרישה לפרסם מודעות לפי סעיף 149 לחוק התכנון והבניה אך ורק באמצעות חברה אחת.
נתניה; נוהל סעיף 149 לחוק התכנון והבניה מעלה הסעיף לנתנייתים. בנימיני
נוהל פרסום סעיף 149 לחוק התכנון והבניה, מעלים לתושבי העיר נתניה את הסעיף, כך עולה מטענות שהופנו על ידי תושבים לחבר המועצה אדיר בנימיני מן האופוזיציה במועצת העיר. תושב, אשר מגיע לשלב התכנוני בו עליו לפרסם על פי חוק את תוכנית הבניה שלו, נמסר לו, כי עליו לעשות זאת לכאורה רק באמצעות חברה לה יש חוזה עם עיריית נתניה.
כידוע, חוק התכנון והבניה (סעיף 149 תיקון 26) מחייב פרסום בשלושה עיתונים (2 עיתונים ארציים ועיתון מקומי אחד).
לטענת התושב שפנה לחה”מ אדיר בנימיני, עולה שהתעריפים שגובה החברה גבוהים משמעותית מתעריפי הפרסום אותם יכול היה להשיג בעצמו. חבר מועצת העיר, בנימיני, הודיע, כי הוא מתכוון לבדוק את חוקיות הדרישה ולברר על בסיס איזו סמכות יכולה הועדה המקומית לדרוש ממגישי התוכניות לפרסם באמצעות חברה אחת ספציפית ובעיתונים ספציפיים. מעבר לשאלת מקור הסמכות, יש כאן גם פגיעה, לכאורה, בחופש העיסוק” אמר בנימיני.
חבר המועצה אדיר בנימיני, אמר, כי: “ניתן לזהות כאן פגיעה קשה בחופש העיסוק, ולשם כך זקוקה העירייה הסמכה בחקיקה ראשית; חוששני שהסמכה כזאת אינה קיימת, משמע, הדרישה בטלה מעיקרה ומהווה חריגה מסמכות”.
בעקבות כך פנה ח”מ בנימיני, במכתב לראש העירייה מרים פיירברג-איכר, במטרה לקבל הבהרות בנושא ושיגר אליה אתמול איגרת וזהו לשונה, לא נגענו;
לכבוד;
גב’ מרים פיירברג-איכר
ראש עיריית נתניה
ויו”ר הועדה המקומית לתכנון ובניה
ג.נ.,
הנדון; ביטול נוהל פרסומים בלעדי לפי סעיף 149 לחוק התכנון והבניה – חברת “טלנכסים”
הנני פונה אליך מתוקף תפקידך כיו”ר הועדה המקומית לתכנון ובניה ובעקבות תלונה של תושב העיר, שהתקבלה אצל הח”מ בעניין נוהל פרסומים ומסירת הודעות לפי סעיף 149 לחוק התכנון והבניה התשכ”ה 1965 (להלן: חוק התכנון והבניה).
בכוונתי להביא בפניך את דרשתי להורות על ביטול נוהל להלן (אם קיים) באופן מיידי! לטענת התושב, כאשר הגיע לשלב בו עליו לפרסם את דבר הליך הבניה המתוכנן על פי הסעיף הנ”ל, נמסר לו על ידי עובדי הועדה המקומית טופס מטעם חברת “טלנכסים” ונאמר לו מפורשות, כי רק באמצעותם יש לפרסם את הדרוש פרסום לפי חוק.
התושב, התקומם היות ולטענתו יכול היה להשיג תעריף מוזל יותר ממה שהוצע לו בחברה הנ”ל, המפרסמת את המודעות ב-3 עיתונים מסוימים ומוגדרים.
יצוין, כי על הטופס שנימסר לתושב, מצוין, כי הפרסום נעשה בשלושת העיתונים המוזכרים; “על פי דרישת הועדה”, וכי מדובר במחיר מחירון “במסגרת חוזה עם עיריית נתניה”.
לאור האמור לעיל אבקש לברר את הדברים הבאים;
מהו מקור הסמכות עליו מסתמכת הועדה המקומית? פיירברג-אכר.
האם עיריית נתניה אכן התקשרה בחוזה המחייב את תושבי העיר לפרסם הודעות בתחום התכנון והבניה באמצעות חברת “טלנכסים” בלבד?
מהו מקור הסמכות עליו מסתמכת הועדה המקומית, אם וכאשר היא דורשת לפרסם הודעות באמצעות חברה זו בלבד?
להזכירך עקרונות חופש העיסוק הינם בגדר זכות חוקתית ולשם התניה או פגיעה בהם זקוקה הרשות המנהלית להסמכה מפורשת בחקיקה ראשית. במידה והרשות אינה יכולה לעמוד בנטל זה, הרי שההוראה מסוג כזה בטלה מיסודה.
מיותר לציין, ממשיך בנימיני ומציין במכתבו, כי מתן הוראה המחייבת תושב לפרסם אך ורק באמצעות גורם ספציפי ומוגדר ובעיתונים ספציפיים ומוגדים, מהווה לכאורה פגיעה ברורה בחופש העיסוק, הן של הצרכן והן של נותן השרות, וככזו הינה אסורה בתכלית האיסור.
יצוין, גם כי מעיון אותו ערך הח”מ, בחוק התכנון והבניה, לא נמצאה כל הסמכה הקובעת, כי הועדה המקומית רשאית לקבוע באילו עיתונים ספציפיים יש לפרסם, אלא הנחיות כלליות המציינות את סוג העיתון (מקומי/ארצי).
למען ההגינות, עלי לציין, מזהיר בנימיני במכתבו; “כי במידה ולא תתקבל תגובה ב-14 הימים הקרובים, בכוונת הח”מ לפעול בכל האמצעים העומדים לרשותו, במטרה לבצע בירור מעמיק של חוקיות הסוגיה הנדונה”.
העתקים, ממכתבו העביר חבר המועצה בנימיני גם אל
עו”ד רוני בראון, שר הפנים, ד”ר שוקי אמרני המשמש כיו”ר הועדה המחוזית לתכנון ולבניה, אל עו”ד נילי ארז היועמ”ש עיריית נתניה ואל פול ויטל האדריכל ומהנדס עיריית נתניה.
תגובת דובר עיריית נתניה לדברי אדיר בנימיני; עיריית נתניה פועלת בעניין על פי חוק
ס’ 149 תיקון 26 לחוק התכנון והבניה, מטיל את החובה על הפרסום ועל הדבקת המודעות על הועדה המקומית. מדובר בפרסום המודעות בעיתונות הארצית והמקומית, אבל לא רק.
החברה, נדרשת להוציא נסחי טאבו, לגבי הבעלים והמחזיקים בקרקע או בבניין שעלולים להיפגע ו/או גובלים או שלגביהם הוגשה הבקשה ולהדביק בסביבתם מודעות רחובות, לבצע מסירות אישיות ועוד.
מאחר שזוהי אחריותה של הועדה המקומית והיא צריכה לבצע את הדברים, פרסמה הועדה המקומית מכרז לנושא ובחרה זכיין, כאשר התחרות במכרז הייתה לגבי המחיר שהחברה תגבה מן המבקשים השונים וחברת טלנכסים הציעה את המחירים הנמוכים ביותר.
עניין חופש העיסוק אליו מתייחס חבר המועצה בנימיני אינו רלבנטי, כאשר מדובר בהליך של מכרז המתבצע על פי חוק ולא ברור על מה מתבסס חבר המועצה בדבריו.
יש לציין, כי בעוד כחצי שנה, כאשר יסתיים המכרז הנוכחי, מתכוונת הלשכה המשפטית לצאת למכרז חדש בנושא.
המשך יבוא, מן הסתם.
Add Comment