מדריך מיוחד לנבחרי ציבור ברשויות המקומיות
נבחרי ציבור שיפעלו בניגוד לחוק ויעשו שימוש בכספי הציבור לצורך מימון תעמולת בחירות, חושפים עצמם, לצד חקירות פליליות, להליך שבסיומו יחויבו להשיב לציבור את הכספים בהם נעשה שימוש בניגוד לחוק.
צוות בראשות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, המליץ באחרונה, לפתוח בהליך של חיוב אישי כנגד נושאי משרה ברשות המקומית באר יעקב, בגין שימוש בכספי הרשות המקומית לצורכי תעמולת בחירות.
המדובר במעשים שהתגלו בביקורת שערך מבקר המדינה, שלאחריה נפתחה חקירה משטרתית מקיפה, שהצביעה בבירור על ניצול כספי ציבור לשם ניהול תעמולת בחירות בניגוד לחוק.
משום שבהיבט הפלילי התקיים קושי בהעמדתם לדין של המעורבים, בעיקר מאחר שתקופת ההתיישנות בשל העבירה העיקרית חלפה טרם פורסם דו”ח המבקר וחקירת המשטרה, המליצה פרקליטות מחוז מרכז להימנע מהגשת כתבי אישום ולשקול בחיוב את האפשרות להעביר את התיק לפסים מנהליים של חיוב אישי.
במסגרת הפעלת נוהל ואמות מידה לחיוב אישי של נושאי משרה ברשויות המקומיות, שהוכן בתיאום עם היועץ המשפטי לממשלה, יתכנו מקרים בהם ההליך יפתח נוכח ממצאי חקירה פלילית. במקרים אלו, הנחה היועץ המשפטי לממשלה במרץ 2003, כי ממצאי חקירה יועברו למשרד הפנים על ידי צוות מתאם בראשות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, בהשתתפות נציגי הפרקליטות, מחלקת ייעוץ וחקיקה ומשטרת ישראל, שתפקידו לבחון האם מתקיימים התנאים הקבועים בנוהל לפתיחה בהליך של חיוב אישי.
בדיון הראשון שערך הצוות סוכם, כי חברי הוועדה יוציאו הנחיות לגורמי המשטרה והפרקליטות תוך פירוט המקרים המתאימים להפניה להליך של חיוב אישי. כמו כן, סוכם כי הליך החיוב האישי עשוי להוות תחליף להליך הפלילי כאשר מדובר בעבירות שהתיישנו.
בסיכום הדיון הובהר, כי שימוש בכספי רשות מקומית לשם תעמולת בחירות הוא באופן מובהק הוצאה שלא כדין. הצוות קבע עוד, כי כעניין שבמדיניות יש להעביר ממצאי חקירה המבססים חשד להוצאה שהיא בבחינת תעמולת בחירות אסורה למשרד הפנים לצורך פתיחה בהליך של חיוב אישי.
משמעות הדברים היא, כי נבחרי ציבור שיפעלו בניגוד לחוק ויעשו שימוש בכספי הציבור לצורך מימון תעמולת בחירות, חושפים עצמם, לצד חקירות פליליות, להליך שבסיומו יחויבו להשיב לציבור את הכספים בהם נעשה שימוש בניגוד לחוק. האמור ראוי להדגשה ערב הבחירות הקרבות לרשויות המקומיות.
בעניין השימוש בכספי הרשות המקומית באר יעקב קבע הצוות כי נסיבות המקרה הן חריגות מבחינת החומרה והבוטות שבתעמולת הבחירות. מסיכום חקירת המשטרה עולה, כי הרשות המקומית מימנה פרסום הנותן אות למערכת הבחירות של ראש המועצה, יואב רפאל.
עמדת הצוות המתאם היא שיש לקבל את המלצת הפרקליטות לסגירת התיק הפלילי והעברת המקרה הנדון לצורך פתיחה בהליך של חיוב אישי.
Add Comment