כך אמר עו”ד צבי שוב, במסגרת כנס לשכת השמאים שנערך בעיר אילת; “בחוק התכנון והבניה, גם קיימת אפשרות לוועדה לתת קדימות לתוכניות חשובות לדוגמא תוכניות שהופקדו על ידי רשויות או ע”י מנהל מקרקעי ישראל גם כאן בפועל לא משתמשים באפשרויות שנותן החוק על מנת לקדם את התכניות הגדולות והחשובות קדימה ומתעסקים לעיתים בזוטות, הועדות מתכנסות ודנות בתוכניות לסגירת מרפסת או בהכשרת עבירות בניה במקום לקדם תוכניות לבניית אלפי יח”ד.
ועדות התכנון והבניה, אם היו פועלות בהתאם לחוק, תכניות בניין עיר היו מאושרות תוך שנתיים
“חוק התכנון והבניה, הקיים מגדיר באופן ברור את המועדים לאישור השלבים השונים בתוכניות בניין עיר. אולם מרבית ועדות התכנון מתעלמות לחלוטין ממה שנקבע בחוק” – דברים אלו, אמר עו”ד צבי שוב, בעל משרד המתמחה ב’דיני מקרקעין ודיני התכנון והבנייה’, במסגרת ’כנס לשכת השמאים’ שנערך בעיר אילת.
לדבריו, של עו”ד שוב, בחינה מדוקדקת של החוק מעלה, כי ’תכנית בניין עיר בישראל’ על כל שלביה; הפקדה, שמיעת התנגדויות, דיונים וכיוצ”ב, צריכה להימשך בין שנתיים לשנתיים וחצי. כאשר, בפועל, אנחנו רואים תוכניות שאישורן נמשך בממוצע בין 8 ל-10 שנים ואף יותר.
עוד” צבי שוב, נתן כדוגמא תוכנית זעירה להקמת תחנת דלק בעיר נס ציונה אשר אישורה בוועדות נמשך למעלה משמונה שנים בגלל עיכובים ואינספור אישורים שנדרשו. הבעיה נעוצה, לדבריו, בעובדה שאין אכיפה של החוק ולמעשה ל’וועדות התכנון’, אין אכיפה ומי שדואג לעמידה בלוחות הזמנים על פי החוק. והתשובה תמיד שאלו מועדים משוערים.
לדברי עו”ד, שוב; “בחוק התכנון והבניה, גם קיימת אפשרות לוועדה לתת קדימות לתוכניות חשובות לדוגמא תוכניות שהופקדו על ידי רשויות או על ידי ’מנהל מקרקעי ישראל’ גם כאן בפועל לא משתמשים באפשרויות שנותן החוק על מנת לקדם את התכניות הגדולות והחשובות קדימה ומתעסקים לעיתים בזוטות, הועדות מתכנסות ודנות בתוכניות לסגירת מרפסת או בהכשרת עבירות בניה במקום לקדם תוכניות לבניית אלפי יח”ד.
עו”ד שוב, ציין, כי הפתרון נעוץ בראש ובראשונה בעמידה של הועדות בחוק ובמידה והועדות לא יעמדו בהוראות החוק יש להפעיל נגדן סנקציות של אישור אוטומטי או הטלת קנסות או לחילופין לתת תמריצים לוועדות שעומדות בזמנים. אבל במקום זאת אנו רואים שהממשלה מנסה לקדם ללא הצלחה חוק תכנון ובניה חדש, היא הקימה את ה’וד”לים’ אבל בפועל זה לא נותן מענה מלא לבירוקרטיה הקשה בוועדות ולמצוקת הדיור.
▼ “כסף זו לא מילה גסה”
כי ועדות התכנון בוחנות רק את ההיבט התכנוני של תוכניות בניין עיר וטוענות שזה לא מתפקידן לבחון את ההתכנות הכלכלית של התוכנית, לדעתו, זוהי טעות , כי מה הטעם לדון בתוכנית שבסופו של יום אחרי שנים של דיונים לא תהיה לה היתכנות כלכלית והיא לא תבוצע? עו”ד שוב הציע שבמסגרת אישורי התוכניות תיבדק גם ההתכנות השמאית של הפרויקט על ידי שמאים מטעם הועדות, ויידרשו חוות דעת גם מהיזמים. ציין עו”ד צבי שוב.
לדברי מרת דניאלה פוסק, מתכננת מחוז המרכז, אשר השתתפה אף היא בפאנל; על אף כל הקשיים הוצאו כ-19,000 דירות ב’מחוז המרכז’, השנה, לשוק, הועדה המחוזית שהיא עומדת בראשה, עוברת התייעלות והתוצאות מתחילות להיראות, אולם העדיפות כיום הינה לעיבוי המרחב העירוני הקיים, ובו יש עתודות.
בפאנל, ייצג את ’הרשויות המקומיות’ עו”ד אייל קוצ’ינסקי מטעם משרד אברהם בר, שהלין על כך, כי בעיר ראשון לציון, לדוגמא, ממתינים כבר שנים רבות ל”תכנון השטחים הירוקים”, ועליו לתת פתרונות לדרישות הציבור, כגון; הדרישה לגני אירועים פתוחים, ואין את הזמן להמתין שנים רבות ל’מחוזית’, לתכנון כולל.<!–SectionsInThePlanningAndBuildingLawPacemakersDeadlinesForApprovalPlansTable_14-10_12.htm–>
