מהפכה ברמ”י: הרפורמה בשומות מקרקעין יוצאת לדרך

משרד המשפטים, מודיע, כי החל מהיום (יום רביעי, ט”ז בתמוז התשפ”ו) ה-1.7.2026, יחל היישום בפועל של ‘הרפורמה בהליכי ההשגה על שומות מקרקעין’ המשמשות את רשות מקרקעי ישראל (רמ”י) בביצוע עסקאות.

■ רוצים עדכונים? הצטרפו ל’כאן ישראל‘ אתר החדשות המקומיות הוותיק של כל המדינה ב’פייסבוק’ או ב’X’.

הרפורמה, שאושרה על ידי מועצת מקרקעי ישראל בסוף שנת 2025 וביוזמה משותפת של אגף שומת מקרקעין במשרד המשפטים ורשות מקרקעי ישראל, בהנהלת יהודה אליהו, המכהן כראש רשות מקרקעי ישראל ממאי 2026.

כידוע, הרפורמה, נועדה לקצר באופן משמעותי את משכי הטיפול בהשגות, לייעל את ההליך ולהגביר את הוודאות לציבור.

▰ מהפך מבני: מסלולים מותאמים לפי גובה החיוב

השינוי המבני שאושר, קובע מבנה מדורג חדש, המבוסס על גובה החיוב הכספי הנקוב בדרישת התשלום, ומבחין בין תיקים בהיקף נמוך, בינוני וגדול.

במסגרת זו, נקבעו מסלולי השגה מותאמים, לוחות זמנים מחייבים וברורים לכל שלב בהליך, ושימוש ממוקד בוועדות ההשגות בתיקים המהותיים והמורכבים.

ההליך החדש מבוסס על תפיסה של הליך חד-שלבי ככל האפשר, במטרה להקל על ציבור החוכרים, לקצר באופן משמעותי את משך הטיפול בהשגות ולייעל את הליך קבלת ההחלטות, זאת מבלי לפגוע בזכותם של הצדדים להציג את מלוא טענותיהם.

במסגרת ההיערכות ליישום הרפורמה הורחב באופן משמעותי מערך ועדות ההשגות, באמצעות הקמת ועדות השגות מחוזיות לצד ועדת השגות עליונה.

מהלך זה, נועד להגדיל את כושר הטיפול בהשגות, לתמוך ביישום המבנה המדורג החדש ולאפשר עמידה בלוחות הזמנים שנקבעו.

▰ נפרדים מהניירות: מעבר מלא לדיגיטל

הרפורמה כוללת גם מעבר מלא להגשה ולניהול מקוון של הליכי ההשגה. לראשונה, השגות יוגשו באופן ישיר לאגף שומת מקרקעין במשרד המשפטים באמצעות מערכת מקוונת ייעודית, ללא צורך בהגשתן באמצעות רשות מקרקעי ישראל.

דוברת היחידות המקצועיות באגף דוברות הסברה ותקשורת של משרד המשפטים, הגב’ כרמית אורפז-ימין, מסרה לאתר כאן ישראל, כי; “כלל ההליך, החל מהגשת ההשגה, דרך הגשת מסמכים ותגובות ועד למסירת ההחלטה, יתנהל באופן דיגיטלי, שקוף ומבוקר.

שילוב זה, צפוי לקצר את משכי הטיפול, להגביר את הוודאות לציבור ולשפר את השירות הניתן לבעלי הזכויות ולחוכרים.

כמו כן, נקבעו הוראות מעבר שנועדו להבטיח מעבר הדרגתי ומסודר להסדר החדש, תוך שמירה על רציפות הטיפול בתיקים תלויים ועומדים ועל זכויות הצדדים“.

▰ טבלת השוואה; המצב הקיים מול המצב החדש

נושא	מצב קיים	מצב חדש
מבנה ההליך	מסלול אחיד דו-שלבי ללא הבחנה	מבנה מדורג לפי גובה החיוב הכספי בדרישת התשלום
מספר שלבי השגה	קבוע – שני שלבים	משתנה לפי המסלול
תיקים עד 2 מיליון ₪	השגה ראשונה (דן יחיד), ערעור בזכות בפני הרכב ועדת השגות, ערעור נוסף בעתירה מנהלית בלבד	השגה ראשונה (דן יחיד), ערעור בזכות בפני הרכב ועדת השגות מחוזית
תיקים של 2-10 מיליון ₪	אותו מסלול אחיד דו-שלבי	השגה ישירה בפני הרכב ועדת השגות מחוזית (ערעור בעתירה מנהלית בלבד)
תיקים מעל 10 מיליון ₪ / תקדימיים	אותו מסלול אחיד דו-שלבי	השגה ישירה בפני הרכב ועדת השגות עליונה (ערעור בעתירה מנהלית בלבד)
משך טיפול ממוצע	ארוך יחסית – הליך דו-שלבי, בעיקר בתיקים בינוניים וגדולים	קצר משמעותית – הכרעה בהליך חד-שלבי ככל האפשר
עלות לציבור	גבוהה – ריבוי הליכים ושלבים	נמוכה יותר – צמצום מספר ההליכים והשלבים
ודאות וסופיות	נמוכה – הליכים מתמשכים וחוסר ודאות לגבי מועד וסופיות ההכרעה	גבוהה – הליך קצר המוביל להכרעה סופית ומהירה, תוך שמירה על הזכות להופיע בפני הרכב בכיר

▰ שאלות ותשובות; כל מה שצריך לדעת על הרפורמה

מה בעצם משתנה במערך ההשגות?

עד היום כל תיק בכל היקף כספי ובכל רמת מורכבות התנהל במסלול אחיד דו-שלבי; השגה בפני שמאי מחוזי ולאחריה השגה בפני ועדת השגות.

המהלך החדש יוצר מבנה מדורג שמבחין בין תיקים לפי היקפם ומורכבותם ומנתב כל תיק למסלול המתאים לו.

ברוב המקרים, ההכרעה תתקבל בהליך אחד בלבד, תוך שמירה על זכות הטיעון ותקינות ההליך.

▰ למה היה צורך במהלך הזה?

במסגרת ההליך הדו-שלבי שהיה נהוג עד כה, כל השגה על כל תיק, מכל סוג ובכל היקף כספי, הגיעה בסופו של דבר לדיון בפני ועדת השגות.

שילוב מבנה זה עם העלייה שנרשמה בשנים האחרונות במספר ההשגות הוביל להליכי השגה ממושכים, לפגיעה בוודאות ולעלויות מיותרות לציבור.

המהלך, נועד לקצר באופן משמעותי את לוחות הזמנים ולייעל את עבודת המערכת.

▰ כיצד ניתן להגיש השגה במסגרת ההסדר החדש?

בניגוד למצב הקיים, שבו ההשגה מוגשת באמצעות רשות מקרקעי ישראל ומועברת בהמשך לטיפול אגף שומת מקרקעין, במסגרת ההסדר החדש ההשגה תוגש באופן ישיר לאגף שומת מקרקעין במשרד המשפטים באמצעות מערכת מקוונת ייעודית.

כלל הליך ההשגה יתנהל באופן דיגיטלי, החל מהגשת ההשגה, דרך הגשת מסמכים ותגובות, ועד למסירת החלטות. מהלך זה, צפוי לפשט את ההליך, להגביר את השקיפות ולקצר את זמני הטיפול.

▰ כיצד מתבצע ניתוב התיקים במסגרת ההליך החדש?

ניתוב התיקים מתבצע בהתאם לגובה החיוב הכספי ולמורכבות התיק (הסכומים כוללים מע”מ;

• תיקים עד 2 מיליון ₪; יידונו בפני שמאי מחוזי כדן יחיד, ועל החלטתו ניתן לערער בזכות בפני הרכב ועדת השגות מחוזית.

• תיקים בטווח של 2-10 מיליון ₪; יידונו ישירות בפני הרכב ועדת השגות מחוזית.

• תיקים מעל 10 מיליון ₪ או בעלי חשיבות תקדימית; יידונו ישירות בפני הרכב ועדת השגות עליונה.

▰ מי יושב בהרכבים של ועדות ההשגה?

מדובר בהרכבים בכירים המשלבים מומחיות שמאית ומשפטית;

• ועדת השגות מחוזית; כוללת שמאי מחוזי בכיר (בדרך כלל מנהל המחוז או סגנו), שמאי מכריע (לפי תיקון 84 לחוק התכנון והבניה), ויושב ראש משפטן הכשיר לכהן כשופט שלום.

• ועדת השגות עליונה; כוללת את השמאי הממשלתי הראשי או סגנו, שמאי מכריע בעל ותק מקצועי של 5 שנים לפחות, ויושב ראש משפטן הכשיר לכהן כשופט שלום.

▰ האם זכות הטיעון של האזרחים נשמרת במסגרת השינוי המבני?

בתיקים הקטנים זכות הערעור נשמרת במלואה. בתיקים הבינוניים והגדולים, ההליך עצמו מתקיים מלכתחילה בפני הרכב בכיר, כך שזכות הטיעון ממומשת כבר בשלב הראשון.

מעבר לכך, בבחינה של המצב הקיים, התברר, כי בתיקים אלו, ממילא ברוב המקרים ההכרעה של שמאי מחוזי לא הייתה סוף פסוק שכן גם לרמ”י וגם למגיש ההשגה עמדה זכות ערעור. ההסדר החדש מייצר ניתוב ישיר להרכב המתאים במקום שלב ביניים ממושך.

▰ האם ניתן לערער על החלטות הרכב ועדות ההשגות?

כמו במצב הקיים כיום, על החלטות הרכב ועדות ההשגות (מחוזית או עליונה) ניתן להגיש עתירה מנהלית בלבד לבית המשפט, ואין שינוי בהיבט זה.

▰ מהם לוחות הזמנים הצפויים במסגרת הרפורמה?

הרפורמה, קובעת לוחות זמנים ברורים וממחייבים ממועד פתיחת התיק (השלמת כל המסמכים);

• השגה ראשונה בפני שמאי מחוזי (ללא דיון); צפויה להסתיים בתוך כארבעה חודשים.

• השגה ראשונה הדורשת דיון; עד כשישה חודשים.

• השגות בפני ועדת השגות מחוזית או עליונה; צפויות להסתיים בתוך כתשעה חודשים.

▰ מי מרוויח מהשינוי הזה?

הציבור כולו. המערכת הציבורית פועלת במבנה יעיל וסדור יותר, וכל בעל זכויות המשיג על שומה, זוכה להליך מקצועי, ברור וממוקד, המותאם למאפייני התיק שלו ומאפשר הכרעה בפרקי זמן קצרים בהרבה וברמת ודאות גבוהה.

▰ מה קורה עם תיקים קיימים? הוראות המעבר

ההסדר החדש ייכנס ליישום בפועל היום 1.7.2026. לגבי תיקים תלויים ועומדים, נקבעו הוראות מעבר ברורות;

• הגשת השגה ראשונה לפני התיקון וטרם התקיים בה דיון; למגיש ההשגה תעמוד זכות בחירה. הוא יוכל לבחור שההשגה, תתברר לפי ההוראות הישנות (בפני שמאי מחוזי עם אפשרות ערעור לוועדת השגות עליונה), או לעבור למסלול החדש והמדורג לפי היקף התיק.

• כבר התקיים דיון בהשגה ראשונה בפני השמאי המחוזי; ההליך, יימשך לפי ההוראות שקדמו לתיקון, וככל שתוגש השגה נוספת, היא תידון בפני ועדת השגות עליונה.

• תיקים שבהם כבר הוגשה השגה שנייה לפני התיקון; ימשיכו להתברר בפני ועדת השגות העליונה ללא כל שינוי במסלול.