על סוגיית מימון הבחירות באמריקה עם השלכות לפוליטיקה הישראלית
adir_binyamini_t180X1223k-n_01.jpg
בתחילת חודש נובמבר, ייגשו פחות ממחצית מתושבי ארה”ב לקלפיות ויבחרו להם נשיא חדש ל-4 השנים הבאות. מן העבר האחד יעמוד הנשיא המכהן, ג’ורג’ וו בוש הרפובליקאני ומולו יתייצב מועמד המפלגה הדמוקרטית, הסנאטור ג’ון קארי.
“הפדיחה הגדולה” שהתרחשה במערכת הבחירות האחרונה, במדינת פלורידה בשנת 2000, כמעט ונשכחה לחלוטין מהתודעה של הציבור באמריקה. דבר מפתיע לכל הדעות, לאור המשבר הגדול, והמאבק המשפטי הארוך שנוהל בין פרקליטיו של אל גור המועמד הדמוקרטי, לאלו של ג’ורג’ בוש.
עד היום, קשה להבין, כיצד הדבר הזה התרחש דווקא במדינה הדמוקרטית הראשונה בעת המודרנית- ארה”ב. מי היה מאמין שדווקא שם תהיה התנהלות כושלת כל כך במערכת בחירות ועוד לתפקיד נשיא המדינה. תקריות מעין אלה ואי סדרים כל כך חמורים, היינו יכולים לקבל ולהבין כאשר התרחשו במדינות נכשלות בעולם השלישי. מדינות שהן לרוב סמי-דמוקרטיות ושהבחירות בהן באות בדרך כלל לתת לגיטימציה לתוצאות ידועות מראש. שם זה מתקבל על הדעת, אבל שבבחירות לנשיא ארה”ב, זה נראה יותר מוזר מהדמיון.
מה שלא פחות מדהים הוא שהשיח הציבורי שהתפתח בעקבות הפשלה הזאת במערכת הבחירות (שבמרכזו יצאו פוליטיקאים רבים בהכרזות כי ייזמו חקיקה והכנסת רפורמות בשיטת הבחירות לנשיאות), נדם לפתע פתאום לאחר אירועי ה-11 בספטמבר.
התפוצצות המטוסים במגדלי התאומים הביאה את האומה האמריקנית להתאחד סביב הנשיא בוש. הויכוח הציבורי בעניין הלגיטימיות של הבחירות נדם לחלוטין, והנשיא המכהן נע מעמדה של נשיא שהלגיטימציה הדמוקרטית שלו מוטלת בספק, אל לב הקונצנזוס האמריקאי.
adir_binyamini + john kerry_t180X123k-n_02.jpg
במסעי (א.ב) האחרון לארה”ב, כחלק ממשלחת של נבחרי ציבור מישראל, נפגשתי עם הסנאטור קארי, באירוע של גיוס כספים שערך מטהו בסן-פרנסיסקו.
כמו כן, נפגשנו גם עם גורמים פוליטיים בכירים אחרים בממשל האמריקני ואפילו הם הודו בפני שהניתוח שלי נכון. כעת לאחר שהנושא ירד מסדר היום הציבורי, בעקבות אירועי ה-11 בספטמבר, הסיכוי לשנות בטווח הקרוב את שיטת הבחירות לנשיאות ארה”ב היא די קלושה.
מה שבטוח הוא שהדמוקרטים מנסים בכל כוחם להזכיר את העוול שנעשה לאל גור, ואחד ממנהלי המטה של קארי, סיפר לנו בהומור, כי משימתו של קארי, היא “לנצח פעם נוספת את בוש…”.
על סוגיית מימון הבחירות באמריקה
נושא מימון המפלגות מכספי תקציב המדינה, הוא סוגייה מאוד מורכבת בכל מדינה דמוקרטית, שמעוררת לעיתים קרובות ביקורת מצד הציבור, בעיקר בנושא גובה המימון הדרוש.
בישראל, מימון הבחירות הוא גבוה באופן יחסי בהשוואה למדינות בעולם המערבי והדמוקרטי. הדבר הוא קרדינלי זאת לאור החשיבות הגדולה המיוחסת לכוונה למנוע מעורבות של “גורמים אינטרסנטים” בכל הקשור לגיוס כספים על ידי המפלגות השונות. למרות המגבלות הקיימות על גובה התרומות, אנחנו עדיין נתקלים כל הזמן בניסיונות להערים על החוק באמצעות גיוס כספים באופן לא תקין, בעיקר על ידי עמותות שונות.
אם נחזור לרגע לנעשה בארה”ב, אזי הועידה הדמוקרטית בחרה באופן רשמי זה מכבר את ג’ון קארי, למועמדה לתפקיד נשיא ארה”ב ולפחות על פי הסקרים מסתמן, כי גם הפעם, צפוי קרב צמוד על כל קול.
הרבה כסף נשפך ועוד הרבה עוד יישפך עד לקו הסיום. המציאות הזאת מציבה כמובן אתגר גדול למועמדים לגייס תקציבים לקמפיינים שלהם. הכסף הגדול שזורם מצריך כמובן פיקוח צמוד על מקור התרומות, על מנת למנוע קשר הדוק מדי בין הון לשלטון (הכל כך, מוכר לנו מן הגילויים האחרונים בפרשת פריצקי).
בארה”ב, עלה לאחרונה, הנושא לכותרות במישור אחר, עוד במהלך הפריימריס של המפלגה הדמוקרטית כשהודיעו שניים מהמועמדים שהתמודדו בפריימריס לנשיאות מטעם הדמוקרטים שהחליטו לוותר על כספי מימון הבחירות לפריימריס. מדובר במושל וורמונט לשעבר, הווארד דין ובמיודענו הסנאטור של מדינת מאסציוסצס, ג’ון קארי, שנבחר כאמור להיות המועמד שיתמודד מול הנשיא המכהן, ג’ורג’ בוש.
הפריימריס של המפלגה הדמוקרטית נפתחו באופן רשמי רק בינואר השנה עת התקיימו הבחירות הראשונות בניו-האמשיר. אולם, המועמדים השונים התרוצצו כבר למעלה משנה קודם לכן, במטרה לגייס כספים ותמיכה במועמדותם. זכויות היוצרים לרעיון שמור לגי’מי קרטר, שהיה דמות מאוד אנונימית כשכיהן כמושל ג’ורג’יה והחל את המסע הבחירות שלו ברחבי ארה”ב כשנה לפני המועד.
מאז נוצר תקדים שהביא לכך שמערכות הבחירות הפנימיות מתחילות כמעט שנתיים לפני מועד מערכת הבחירות הכללית לנשיאות. בניגוד לנעשה אצלנו, יאמר לזכות רשויות האכיפה בארה”ב, כי נושא גיוס הכספים והתרומות נמצא בפיקוח הדוק, ומועמד אשר חורג מהכללים מאבד באופן אוטומטי את משרתו ובמקרים מסוימים אף עלול למצוא את עצמו בכלא. גובה התרומה המקסימלי עומד על $5000 לאדם.
adir_binyamini + john kerry_t180X123k-n_01.jpg
ג’ון קארי, עקב בדאגה במהלך כל הקמפיין שלו, אחר קצב גיוס הכספים הרצחני של הנשיא ג’ורג’ בוש, שהגיע כבר לסכום של כ-200 מיליון דולר, רק מתרומות, בעוד הוא נאלץ להתמודד מול עוד 5 מועמדים (גנרל ווסלי קלארק, דיק גפהארט והסנאטורים ג’ו ליברמן וג’ון אדווארדס – המועמד כעת לתפקיד סגן הנשיא) בפריימריס הפנימיים של המפלגה.
צריך לציין, כמובן, כי מול בוש, לא צפוי ככל הנראה לעמוד מתחרה בפריימריס של מפלגתו. במידה וקארי ודין היו בוחרים בכל זאת לקבל את כספי מימון הבחירות לפריימריס, הם היו מוגבלים מאוד מבחינת יכולת התמרון שלהם ולתקרת הוצאות מותרת בכל מדינה ומדינה.
ברגע שויתרו על הכסף הממשלתי הם רשאים להמשיך ולגייס תרומות ללא כל תקרת הוצאות מקסימלית, דבר שעלול להיות לו כמובן השלכות קשות מבחינת הקשר בין הון לשלטון, דבר מדאיג מאוד, לא רק אצלנו, אלא בכל משטר דמוקרטי מתוקן.
יש לזכור, כי בארה”ב, כל מה שסובב את עניין הבחירות הפך כבר מזמן לתעשייה שלמה המפרנסת מאות אלפי אמריקניים, אשר מתפרנסים מעבודה במטות הבחירות השונים. כל מועמד למשרה כלשהי חייב להקים צוות גדול שינהל את מטה הבחירות. מדובר בהרבה מאוד כסף שזורם בתעשייה הזאת.
במערכת הבחירות המקומית האחרונה בנתניה, חזינו בתופעה שבה היו לא מעט מועמדים שעמדו בעצמם בראש מטה הבחירות שלהם ואף ניהלו אותו בפועל. בארה”ב המועמדים, גם בבחירות המוניציפליות משוחררים מהדאגות הללו, וממקדים את עיקר המאמץ בגיוס תמיכה ובגיוס כספים כמובן.
תפקיד המושל כמקפצה לנשיאות
פרט מעניין בהקשר של הבחירות לנשיאות הוא שכל הנשיאים של ארה”ב בשני הדורות האחרונים, מלבד ג’ורג’ בוש האב, היו מושלי מדינות לפני שנבחרו לנשיאות; ריצ’ארד ניקסון מושל קליפורניה, ג’ימי קרטר שהיה מושל ג’ורג’יה, רונלד רייגן היה מושל קליפורניה, ביל קלינטון מושל ארקנסו וכמובן הנשיא המכהן, ג’ורג’ וו בוש, שהגיע לעמדת הנשיא לאחר שכיהן כמושל טקסס.
לפיכך, חלק לא מבוטל מהאנליסטים הפוליטיים בארה”ב היו בטוחים שסיכוייו של הווארד דין, הם הטובים ביותר לזכות במועמדות מטעם הדמוקרטים. ולו רק בשל העובדה, כי בתפקידו הפוליטי האחרון שימש כמושלה של מדינת וורמונט.
אולם בסופו של דבר עם בחירתו של ג’ון קארי, קרסה הקונספציה הזאת ובעוד 7 חודשים, אמריקה, יכולה למצוא את עצמה עם נשיא חדש שבה מהסנאט, אחרי תקופה ארוכה שהדבר לא קרה.
* למעלה, התמונות שלי עם הסנאטור ג’ון קארי, מפגישה שלי איתו לפני כשנה בסן-פרנסיסקו.
_________
הכותב: אדיר בנימיני, חבר מועצת עיריית נתניה. בעל תואר שני (M.A) במדע המדינה מהאוניברסיטה העברית בירושלים. בעבר שימש כיועץ שר הפנים לענייני תכנון ובניה, כבאות והצלה ורישוי כלי ירייה. מועמד מס’ 18 ברשימת שינוי לכנסת.
Add Comment